國慶節(jié)前的一天下午3時左右，記者隨機選了在新街口的管家橋路觀察，雖然是工作日，但路面上并沒有多少車輛，30多個路邊停車位里只停放了11輛車。停車收費員說：“在停車費沒漲之前，這里每天都停滿了車，周末更多。不過自從價格調(diào)整之后，這條路上一半的車位都是閑置的，空置率最低也有四成。”

　　根據(jù)南京市城管局提供的信息，自新的停車收費標(biāo)準(zhǔn)實施以來，核心區(qū)內(nèi)的路邊停車明顯減少。目前，玄武區(qū)共有6614個路邊臨時停車泊位，6月15日至20日總計收費10.66萬元，與調(diào)價前持平。“由于價格上漲了，收費總金額不變，說明車流量減少了。”南京市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)統(tǒng)計，在早上8：00—10：00和下午4：00—6：00這兩個時間段內(nèi)，新街口區(qū)域的路邊停車泊位空置率達(dá)到了50%以上。

　　收費收支兩條線 全部納入市財政

　　今年2月，南京宣布將新增6萬個停車位。據(jù)了解，通過這一輪的增劃車位，主城區(qū)一共增加了19592個路邊停車位，其中在支路街巷增設(shè)了1.3萬個停車位。記者估算，按照新規(guī)定，單是今年新增的路邊停車位，一個車位假設(shè)一天收50元，一天就能收取100萬元左右的停車費，如果加上原有停車位，南京每年征收到的停車費將是個不小數(shù)字。

　　如此高額的停車費到底去向何處？南京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所收費用采取“收支兩條線”，全部納入市財政，用于改善城市設(shè)施。

　　發(fā)票可以看出資金流向。記者采訪了解到，南京市財政局會先將發(fā)票分到區(qū)停車設(shè)施管理中心，蓋上管理中心的章，發(fā)票才算有效。收費員則根據(jù)自己每月路段的開票指標(biāo)任務(wù)，去購買發(fā)票。支出是按照比例的，一般南京市財政拿到20%，區(qū)財政拿到19.2%，60.8%給街道，街道用六成的錢給收費員支付所有工資、社保等，一般情況下就用掉了五成，一成留存。

　　用高收費治理城市核心區(qū)堵車現(xiàn)象，其實并不是南京的獨創(chuàng)。之前也有城市想大幅提高停車費，但因遭到不少人的反對而放棄。“限購限行只是權(quán)宜之計，治理擁堵需要理念上的轉(zhuǎn)變。”東南大學(xué)交通學(xué)院教授陳學(xué)武說，從限購限行轉(zhuǎn)向價格杠桿，還需要更多配套措施。南京沒有實行限購限行，早在年初就確定了通過限制市中心停車位，以停車難倒逼少開車的治堵思路，目前急需各類公交優(yōu)先的配套措施。此次，南京在大幅提高停車費的同時還提出，將大力發(fā)展地鐵等公共交通并實施換乘優(yōu)惠。中國工程院院士錢七虎等認(rèn)為，要從根本上解決城市交通困擾，需要從停車難等“堵點”入手，變罰限為疏導(dǎo)，充分挖掘社會潛力，共同破解這一難題。

　　南京有180多萬輛汽車，這就意味著有180多萬名車主面對這個問題，對于涉及面如此之廣的政策，南京市相關(guān)部門沒有舉辦任何聽證的程序。“停車費不在江蘇省物價局規(guī)定的聽證目錄范圍內(nèi)。”南京市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人面對記者的疑問這樣回答。記者發(fā)現(xiàn)，江蘇省于2003年出臺了物價聽證的范圍，其中確實未包括停車費。

　　“這個規(guī)定距離現(xiàn)在已經(jīng)有10多年了，時過境遷，如今南京的汽車保有量是當(dāng)初的好幾倍，顯然這個規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實情況。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會專家、揚州大學(xué)城市管理研究中心主任王毅說，城市管理的精髓是讓公眾參與到城市管理中來，如此涉及面廣的政策，不召開聽證是不合適的。“只有程序合理合法，城市管理才能真正維護(hù)好老百姓利益，也才能把城市管理好。”