工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求加強(qiáng)汽車(chē)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級(jí)、功能安全和預(yù)期功能安全管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！兑庖�(jiàn)》為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)劃定了哪些安全底線(xiàn)？記者采訪(fǎng)了工信部有關(guān)專(zhuān)家。

      加強(qiáng)企業(yè)與產(chǎn)品準(zhǔn)入管理迫在眉睫

　　今年7月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告(2021)》顯示，2020年，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)銷(xiāo)量為303.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)107%，滲透率保持在15%左右。今年第一季度，L2級(jí)半自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的市場(chǎng)滲透率達(dá)到17.8%，新能源車(chē)中的L2級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)市場(chǎng)滲透率達(dá)30.9%。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)L2、L3級(jí)(在特定環(huán)境中實(shí)現(xiàn)部分自動(dòng)駕駛的操作)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)銷(xiāo)量將占全部汽車(chē)銷(xiāo)量的50%。

　　“作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合的產(chǎn)物，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是汽車(chē)與交通出行領(lǐng)域智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的主要方向，有助于解決交通安全、道路擁堵、能源消耗、環(huán)境污染等問(wèn)題。”工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心總工程師劉法旺說(shuō)，汽車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展在帶來(lái)便利的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生諸如未經(jīng)授權(quán)的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)采集、利用等數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)隨機(jī)故障、功能不足等引發(fā)的道路交通安全問(wèn)題，以及在線(xiàn)升級(jí)改變車(chē)輛功能、性能可能引入的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，迫切需要加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理。

　　“從國(guó)際上看，作為跨界融合的新生事物，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，尤其是具有自動(dòng)駕駛功能的車(chē)輛，世界各國(guó)都在積極探索有效的管理模式。”劉法旺說(shuō)，2019年，聯(lián)合國(guó)世界車(chē)輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇改組成立自動(dòng)駕駛車(chē)輛工作組，審議通過(guò)《自動(dòng)駕駛汽車(chē)框架文件》，對(duì)具有L3級(jí)及以上自動(dòng)駕駛功能的車(chē)輛明確安全原則。歐洲、美國(guó)、日本也以安全為核心，相繼發(fā)布指南文件，明確原則要求，加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛相關(guān)法規(guī)制定與協(xié)調(diào)。

　　境內(nèi)收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)應(yīng)在境內(nèi)存儲(chǔ)

　　“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)面臨的主要安全問(wèn)題有數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級(jí)、功能安全和預(yù)期功能安全5個(gè)大類(lèi)。”劉法旺說(shuō)，在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)不僅能收集駕乘人員的面部表情、動(dòng)作、目光、聲音數(shù)據(jù)，還能收集車(chē)輛地理位置、車(chē)內(nèi)及車(chē)外環(huán)境數(shù)據(jù)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)使用數(shù)據(jù)等。“如果在數(shù)據(jù)采集、使用等環(huán)節(jié)缺乏有效管理，車(chē)企隨意采集車(chē)內(nèi)駕乘人員語(yǔ)音圖像、車(chē)輛位置及周邊環(huán)境等信息，就可能造成個(gè)人信息泄露、濫用，甚至危及公共安全、國(guó)家安全。”劉法旺說(shuō)。

　　《意見(jiàn)》明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理制度，依法履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，實(shí)施數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理，加強(qiáng)個(gè)人信息與重要數(shù)據(jù)保護(hù)；建設(shè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)措施，確保數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，依法依規(guī)落實(shí)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)安全事件報(bào)告等要求；在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在境內(nèi)存儲(chǔ)，需要向境外提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。

　　“在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，隨著汽車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大幅增加。此外，由于汽車(chē)處于高速行駛狀態(tài)，并且正在逐步成為構(gòu)建智能交通、智慧城市的關(guān)鍵要素，以及存貯消納能源的重要載體，其網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)更大。”劉法旺說(shuō)，統(tǒng)計(jì)顯示，2020年全球針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的攻擊達(dá)到280余萬(wàn)次。

　　為此，《意見(jiàn)》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度；具備保障汽車(chē)電子電氣系統(tǒng)、組件和功能免受網(wǎng)絡(luò)威脅的技術(shù)措施，具備汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)安全缺陷和漏洞等發(fā)現(xiàn)和處置技術(shù)條件，確保車(chē)輛及其功能處于被保護(hù)的狀態(tài)，保障車(chē)輛安全運(yùn)行；依法依規(guī)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告和處置要求。

　　自動(dòng)駕駛應(yīng)明示功能及性能限制

　　“目前，在線(xiàn)升級(jí)功能逐漸普及，應(yīng)用日趨廣泛，但如果對(duì)軟件升級(jí)缺乏有效管理、在線(xiàn)升級(jí)時(shí)間或場(chǎng)景不合理、車(chē)主不了解軟件升級(jí)的操作規(guī)范等，就可能引發(fā)安全問(wèn)題。”劉法旺說(shuō)，之前有報(bào)道，有車(chē)輛在等待紅綠燈時(shí)觸發(fā)升級(jí)，導(dǎo)致車(chē)輛停止行駛，嚴(yán)重影響交通秩序，也發(fā)生過(guò)因升級(jí)斷電導(dǎo)致車(chē)輛正常功能失效的情況。

　　參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)汽車(chē)準(zhǔn)入管理實(shí)際，《意見(jiàn)》首先要求企業(yè)具有一定的管理能力，能對(duì)在線(xiàn)升級(jí)開(kāi)展安全影響評(píng)估、測(cè)試驗(yàn)證、實(shí)施過(guò)程保障等工作，要確保車(chē)輛進(jìn)行在線(xiàn)升級(jí)時(shí)處于安全狀態(tài)，并向車(chē)輛用戶(hù)告知在線(xiàn)升級(jí)的目的、內(nèi)容、所需時(shí)長(zhǎng)、注意事項(xiàng)等信息。

　　此外，為保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性，《意見(jiàn)》一是提出備案要求，企業(yè)實(shí)施在線(xiàn)升級(jí)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)確保汽車(chē)產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求并向工業(yè)和信息化部備案。二是明確了技術(shù)參數(shù)變更申報(bào)要求，在線(xiàn)升級(jí)涉及安全、節(jié)能、環(huán)保、防盜等技術(shù)參數(shù)變更的應(yīng)提前向工業(yè)和信息化部申報(bào)，完成產(chǎn)品的變更擴(kuò)展。三是為保障具有自動(dòng)駕駛功能的產(chǎn)品安全可靠，明確提出未經(jīng)審批不得通過(guò)在線(xiàn)等軟件升級(jí)方式新增或更新汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能。

　　此外，《意見(jiàn)》還明確提出企業(yè)生產(chǎn)具有駕駛輔助和自動(dòng)駕駛功能的汽車(chē)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)明確告知車(chē)輛功能及性能限制、駕駛員職責(zé)、人機(jī)交互設(shè)備指示信息、功能激活及退出方法和條件等信息。企業(yè)生產(chǎn)具有組合駕駛輔助功能的汽車(chē)產(chǎn)品的，還應(yīng)采取脫手檢測(cè)等技術(shù)措施，保障駕駛員始終在執(zhí)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)。